Project Management Asociation | Asociación Española de Dirección Integrada de Proyecto

"Las empresas de PM tienen un papel fundamental en el desarrollo y control de los proyectos"

Pedro Michelena

Presidente del Foro PPP

"El papel del project management será aún mucho más relevante en el futuro, pues se prevé un incremento de los modelos de pago por disponibilidad, que implica un control riguroso del nivel de servicio prestado."

La Asociación ForoPPP Infraestructuras es un centro de referencia y elemento propulsor de los contratos con participación privada, fomentando el diálogo y encuentro entre las Administraciones Públicas y el sector privado con el objetivo de promocionar las ventajas que comporta para las Administraciones Públicas la participación global del sector privado bajo fórmulas de colaboración como las concesiones de obra pública, colaboraciones público- privadas y otras fórmulas recogidas en la Legislación vigente. Estas fórmulas de participación privada han permitido optimizar recursos públicos y dar respuesta de una forma eficaz a las necesidades económicas y sociales propuestas por las distintas Administraciones Públicas.

¿Cuáles son los objetivos del Foro PPP?
ForoPPP es el único interlocutor global de la CPP, dado que cuenta con representantes de cada una de las áreas implicadas en las concesiones, y en calidad de tal quiere:

• Impulsar y promover este modelo de crecimiento y desarrollo del país.
• Generar y compartir conocimiento sobre la CPP entre todas las entidades implicadas en el proceso (red) y hacia el ciudadano.
• Mantener un debate interno plural y favorable a los avances y tendencias en la CPP.
• Hacer un seguimiento de las políticas y proyectos CPP que las administraciones públicas realizan en España.
• Definir posicionamientos consensuados en torno a la CPP.
• Ser un medio de comunicación interno, entre los socios, y externo, que divulgue las inquietudes y aportaciones del sector en su conjunto a las autoridades públicas, los medios de comunicación y los ciudadanos.

¿Qué tipo de empresas forman parte de los asociados del Foro PPP?
ForoPPP es la única asociación multisectorial que representa a todos los participantes en las concesiones de infraestructuras y servicios públicos en España. Asociadas a ForoPPP hay unas cuarenta entidades procedentes de cada una de las seis áreas implicadas en la Colaboración Público-Privada (CPP): financiera, de servicios, de consultoría, de ingeniería, legal y de la construcción.

¿Cuáles son las ventajas de la Colaboración Público-Privada (CPP)?
La diferencia de la CPP frente al resto de fórmulas es que, además de la eficiencia proveniente de la adecuada distribución de los riesgos, las sociedades modernas demandan crecientemente infraestructuras y servicios de interés general a los que los recursos públicos por sí solos no pueden llegar. La experiencia en España y en el resto de países europeos muestra cómo a través de la CPP se logran llevar a cabo proyectos en más corto espacio de tiempo, aprovechando los conocimientos técnicos y la experiencia de las empresas y en muchos casos con un ahorro de costes considerable, en tanto que la CPP puede integrar todas las fases de un proyecto -desde su definición hasta su explotación-, y permite una estandarización de procesos. La CPP hace posible el desarrollo de infraestructuras y servicios públicos que por razones presupuestarias la Administración no podría realizar al mismo ritmo. Además, mediante esta fórmula la Administración mantiene el control y el servicio público exigido para un país que quiere consolidarse como la octava economía del mundo. La CPP para el usuario es la forma de obtener servicios y equipamientos públicos y disfrutar de infraestructuras manteniendo el valor de lo público (acceso universal) y combinándolo con el valor y eficiencia de las empresas especializadas en dichos trabajos.

Actualmente, debido a la recesión económica, ¿esta colaboración público-privada ha encontrado el impulso definitivo?
Sí, la Colaboración Público- Privada es hoy en día esencial. Supone una alternativa a la financiación con dinero público, tan escaso en estos momentos. Estás fórmulas permitirán desarrollar infraestructuras y servicios públicos evitando que se paralicen o retrasen las inversiones, siempre y cuando las administraciones apoyen estas fórmulas mediante transferencias de riesgo lógicas, que permitan obtener la financiación necesaria.

¿Cuáles son los principales retos que dificultan la Colaboración Público-Privada?
Posiblemente el desconocimiento de sus posibilidades de aplicación y la falta de estandarización en los procesos de planeamiento, licitación y desarrollo de los proyectos. En este aspecto, desde el Foro- PPP se propone la creación de una Unidad Pública Consultiva en PPPs, que permita transferir el gran conocimiento existente en la materia de algunas administraciones a otras con menor experiencia.

A través de sus asociados, el Foro PPP está implicado en los proyectos concesionales que se desarrollan actualmente en España. ¿Cuáles son los principales proyectos que se están llevando a cabo?
Tradicionalmente se han ido realizando en proyectos de carreteras y autovías, servicios de aguas, y en los últimos tiempos en sanidad y edificación pública. Nuevos proyectos se desarrollarán también en transporte ferroviario de cercanías y mercancías y parcialmente el AVE.

Los nuevos proyectos de infraestructuras cada vez deben contar con un componente medioambiental más preponderante. ¿Existe una necesidad de rodearse de profesionales especializados en el sector de la eficiencia energética y el respeto por el medio ambiente?
Sí, efectivamente. De hecho en ForoPPP tenemos un comité de expertos que ésta dedica en exclusiva a todo lo relacionado con el agua ya que son necesarias importantes infraestructuras en este sector para cumplir con las obligaciones medioambientales.

¿En qué situación se encuentra nuestro país en cuanto a la CPP respecto al panorama europeo e internacional?
Partimos hace años de una posición aventajada con las concesiones de autopistas pero durante la última década otros países como el reino Unido, Canadá, Australia, Francia o Portugal han sido más innovadores que nosotros, aplicando esquemas PPP a muchos sectores en los que España está dando los primeros pasos.

¿Cómo ve el sector de las infraestructuras en España a corto y medio plazo?
Aún cuando su peso dentro de la inversión pública seguirá siendo relevante, las últimas noticias sobre los recortes en inversiones en infraestructuras predicen un descenso en los presupuestos destinados al sector que debería compensarse mediante el apoyo a los mecanismos de Colaboración Público-Privada por parte de las administraciones central, autonómica y local.

¿Qué papel considera que pueden jugar las diferentes empresas de project management en estas Colaboraciones Público-Privadas?
Las empresas de project management tienen un papel fundamental en el desarrollo y control de los proyectos, tanto en su etapa de construcción, como en la posterior explotación. Este papel será aún mucho más relevante en el futuro, pues se prevé un incremento de los modelos de pago por disponibilidad, que implica un control riguroso del nivel de servicio prestado.

¿Las empresas de project management pueden ser los asesores jurídicos y técnicos necesarios para detener la falta de viabilidad y transparencia de algunos de los proyectos que presentan las administraciones?
Sin duda en el aspecto técnico tiene un campo enorme a desarrollar por las razones apuntadas en la anterior respuesta. Respecto a los aspectos jurídicos, debemos tener en cuenta a los despachos de abogados especializados en el sector concesional.

¿Cuáles son las ventajas que aporta una empresa de project management para controlar los costes y los plazos de estas colaboraciones?
Sin lugar a dudas el control de la ejecución de la obra que estas empresas de project management realizan, basadas en su experiencia y conocimientos de los sectores en los que trabajan, logra reducir las desviaciones en coste de la obra frente a lo proyectado.

¿Qué experiencias tiene el Foro PPP con el sector del project management?
Por un lado varios de nuestros socios se dedican al Project Management, por lo que tenemos un buen conocimiento del sector. Por otro, los procesos de control en el periodo de construcción de los proyectos y de evaluación del nivel de servicio durante la explotación de los mismos son cada día de mayor importancia, lo que hace el ámbito del project management tenga un gran potencial en el corto y medio plazo.

¿Cuál es el camino que deberían seguir las empresas de project management para tener un papel más activo en estas Colaboraciones Público- Privadas?
Para aumentar su participación han de involucrarse no sólo durante los periodos de construcción de las infraestructuras, sino también durante el periodo de explotación, en el que cada día serán más necesarias, pues la tendencia actual lleva a utilizar mecanismos de pagos por disponibilidad con deducciones por incumplimientos, en vez de por demanda. Alguien debe controlar esa explotación y medir el servicio prestado para poder que los promotores puedan recibir sus ingresos de acuerdo a los mecanismos de pago establecidos en los pliegos y contratos.